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中共统一彩票委员会

关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见

 

为深入贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》要求,切实做好学院党风廉政建设和反腐败工作,推进学院教育改革与发展,制定如下实施意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密围绕加强学院党的领导和执政能力建设,大力推进教育改革与事业发展,深入落实科学发展观,坚持用改革统领反腐倡廉工作,建立健全学院预防和惩治腐败体系,为办好人民满意的教育服务。

    (二)基本原则

    按照反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加大治本力度,努力从源头上预防和解决腐败问题。用改革和发展的思路谋划反腐倡廉工作,把反腐倡廉寓于各项决策措施当中,不断解决导致腐败现象发生的深层次问题。坚持教育、制度、监督并重,充分发挥反腐倡廉整体效能。结合学院实际,把握当前和今后一个时期反腐倡廉的主要任务和目标,对近期反腐败工作做出具体安排,对长期反腐败工作进行整体规划。

    (三)主要目标

   建立健全学院惩治和预防腐败体系,使全院党政领导干部反腐倡廉的法制化、制度化、科学化、规范化水平有明显提高;权力运行监督、廉洁从政意识切实得到加强,党风政风明显好转;落实《实施纲要》和反腐倡廉工作取得新成果。

    二、教育工作的对象、内容和形式

    (一)教育工作的重点对象

    以科级以上领导干部为重点。学院党政领导班子抓好班子成员和党员干部、各部门党政领导班子成员和党员干部的教育工作。各部门党政领导班子抓好本部门的领导班子和党员干部的教育工作。

    (二)教育工作的主要内容

1、进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和

十七大精神;加强党的执政能力建设、科学发展观与建立和谐社会的思想政治、理想信念和宗旨教育,推动全院党员深入学习党章、贯彻党章、遵守党章和维护党章活动。

2、坚持“立党为公,执政为民”,忠诚党的教育事业,

全心全意为广大师生员工谋利益,不断提高服务质量。坚持对党员领导干部进行国家法律、法规、党纪教育,进一步增强自觉遵守和维护国家法律、法规、党纪的思想。

    3、坚持对党员领导干部进行艰苦奋斗、廉洁从政和进行“八荣八耻”教育。使党员领导干部牢记“两个务必”,牢记“四大纪律、八项注意”,牢记廉洁自律各项重要规定,切实做到严格教育、严格监督、严格管理,做到自重、自省、自警、自励。

    (三)教育工作的载体和形式

    1、把反腐倡廉教育纳入学院党政领导班子的工作日程,列入年度计划,统筹研究,统筹部署,统筹考核。并作为学院党委理论中心组学习的重要内容,每年至少要组织二次集中学习和开展专题研讨,增强廉政意识,自觉规范从政行为。 

2、各部门要按照“周三”政治理论学习日、“三会一课”等制度,结合实际,确保重点,开展反腐倡廉教育。各级党政主要负责同志每年至少要讲一次反腐倡廉理论与实践的党课。

    3、认真抓好示范和警示教育,按照中央和省委的部署,深入开展学习先进典型活动。要坚持对全体党员领导干部进行警示教育;坚持对新提拔任用的科级以上党员领导干部采取集体谈话等形式进行岗前和岗中警示教育。要利用各种有效形式,开展案例剖析、观看案例录像片等,开展警示教育工作,达到警示教育目的。

    4.院、处两级党政领导班子每年都要召开一次反腐倡廉专题民主生活会。会前要做好充分准备;会中开展严肃认真的批评与自我批评,制定整改措施;会后要有针对性、有计划地落实整改。同时,在一定范围内通报会议情况。

    5.开展好一年一度的纪律教育学习月活动,突出“读廉书”、“看廉片”等内容,提高党员干部思想道德水平,增强思想政治素质,树立良好形象,做先进表率。

    6.纪检监察、组织和宣传等有关部门要形成宣传合力,综合运用宣传教育方式和手段,创新教育方法,开展反腐倡廉宣传教育。

    三、反腐倡廉制度建设

    (一)结合学院实际,进一步充实和完善学院党政领导班子议事制度,切实使制度在各项重大决策、各项工作中发挥有效作用。

    (二)进一步修订和完善学院各项反腐倡廉制度,对过时的、不适应的,要结合新情况,抓紧修订。使制度在创新中完善,在创新中发展,确保制度有效执行。

(三)学院各级党政领导班子,特别是党政一把手,要高度重视深入落实党风廉政建设责任制,加大责任考核和追究力度。

(四)加强对人、财、物等重点工作的制度建设和管理,完善提拔任用干部、人事调配、职称评聘、教学、科研、行政、后勤管理、基建工程、大宗物资采购招投标、财务管理、科研经费管理、学生收费管理等制度。严密操作程序,堵塞漏洞,保证各项管理工作有序进行。

    (五)建立健全党政领导班子民主生活会制度,进一步完善领导干部任期责任审计、领导干部个人和家庭重大事项报告、收入申报、诫勉谈话、民主评议干部、院务公开、党务公开等制度。使各项制度形成有机结合,相互配套,严格规范的长效机制。

    四、加强对权力运行的监督

    (一)重点加强对学院各级党政领导班子和科级以上党员领导干部,特别是党政一把手的监督。

(二)加强对学院各级领导班子及其成员贯彻执行党的教育方针、学院重大决策和落实学院教育改革与发展的重大决策的监督检查。每年学院党委要集中组织一次院级党政领导班子执行民主集中制、落实党委领导下的院长负责制及领导班子议事制度情况评议,对涉及学院改革与发展的重大决策、干部选拔任用、重要项目安排、大额资金管理使用等必须经集体讨论决定的落实情况进行自查。

(三)对各类考试,招生,学院纪检监察要参与全过程,确保考试、招生录取工作的公平公正;要严格执行国家和省里的收费政策,实行阳光作业,坚决遏制违规收费。

    (四)加大对学院基建(维修)工程、购置大额物资招投标的监督,完善重大项目招投标报告制度。对检查出的违规操作等重大问题要追究个人和领导责任。

(五)加大对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的监督。检查选拔任用领导干部从人选推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的实施情况。

(六)加强对收入资金管理使用工作的监督,落实收支两条线规定,确保资金安全。   

    五、加强从源头上遏制腐败

    (一)要深化干部人事制度改革。在学院选拔任用干部工作中,不断完善组织推荐、民主推荐、民主测评、公正考察、任前公示、公开选拔、任职试用等制度,健全有关规定的实施细则。按照科学发展观和正确政绩观的要求,制定完善干部业绩考核标准和奖惩细则。在学院人事制度改革中,严格执行国家事业单位人事制度改革政策。

    (二)学院在出台改革发展规划、研究重大工程项目、涉及师生员工切身利益等方面,必须经过充分考察论证后,进行科学决策。建立健全防止不正之风和腐败问题的制度,使重大决策与预防治理措施同步进行,确保重大决策有效实施,从源头上预防和遏制腐败。

    (三)严格执行基建(维修)项目、物资采购招投标和经费使用等管理制度,按章办事。强化组织领导,严把监督环节关,做到事前、事中防范,事后检查监督,确保监督工作发挥作用。

    六、做好案件查处工作

(一)严肃查处违反党的政治纪律案件。查办案件的重点对象是科级以上领导干部,重点内容是查处贪污受贿、以权谋私、挪用公款、失职渎职、道德败坏、招生考试舞弊、乱收费、基建(维修)工程招投标违规操作、物资采购收取回扣、私设私分“小金库”、造成国有资产严重流失的案件。   

(二)加强组织协调,健全案件查办机制。发挥纪检监察的惩处职能,依纪依法办案,提高办案水平和质量,增强办案综合质量。

    (三)健全防范机制。对查处的违纪违法案例,要从中吸取教训,堵塞漏洞,完善防范机制。要运用典型案例对党员领导干部进行警示教育,警钟长鸣,防微杜渐。维护勇于改革和干实事的干部,对恶意诬告陷害领导干部的要依法依纪严肃查处。

    七、加强学院党委统一领导

    (一)建立健全学院惩治和预防腐败体系,要坚持学院党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,深入落实党风廉政建设责任制。

    (二)学院各级党组织要把建立健全惩防体系作为党建工作的重要任务,纳入党政工作主要议事日程,统筹研究,科学安排,明确责任,周密部署,组织实施。各级党政一把手要负总责,一级抓一级,促进上下联动,切实将惩防体系工作落到实处,形成整体合力,取得工作实效。

    (三)党委要加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察干部开展工作,加强纪检监察干部队伍建设,改善办公条件,在办案经费、职级待遇、津贴、岗位设置等方面给予落实和保障。学院纪委要协助党委分解惩防体系中的具体任务,协调各部门落实任务。纪检监察干部要努力提高思想政治素质、组织协调能力、办案执纪能力和开拓创新能力,在落实惩防体系工作中发挥积极作用。

(四)依靠教职工的支持和参与,充分调动教职工的积极性。要采取各种有效形式,深入调查研究,依靠教职工发现和解决问题。认真受理教职工群众来信来访,鼓励支持教职工揭发举报,注重挖掘和扩大案源,依靠教职工揭露腐败问题,使教职工成为反腐倡廉的重要力量。

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